以退为进,英首相或对移民问题让步

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英国首相特雷莎·梅(Theresa May)的脱欧法案本周返回议会进行表决。议会中亲欧的保守派议员们这次将压制自己的怒火,不再为此进行激烈争斗,转而寻求为上议院盟友争取更多变革而进行努力。

资料图:英国首相特雷莎·梅。

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中国侨网4月21日电 据英中网援引《泰晤士报》编译报道,英国首相特雷莎·梅近日宣布提前举行大选,为此,首相或需对移民问题做出让步。英国首相一直坚持削减在英的外籍学生人数,目前或将对此做出妥协。

英国下议院本周测试脱欧法案

Boris Johnson、Philip Hammond和Amber Rudd等内阁成员曾提议,对于每年抵英移民净人数降至数万的目标,应将学生人数排除在外,特雷莎·梅驳回了该提议。

据两名了解情况的保守党议员称,和再次叛变相反,希望保留与欧盟关系的保守党将利用此次辩论向上议院发出希望变革的信号。上议院的议员们压倒性地反对英国脱欧。1月16日和17日,欧盟脱欧法案将回到下议院进行辩论。

目前,英国首相承诺对学生的移民人数进行妥协。折中方案将尝试大学制度的全面改革。上议院成员就改革提交了修正案,允许以提升教学质量为前提调高大学学费,并表示,外籍学生应受到欢迎,且不计入移民总数之内。大学事务大臣Jo Johnson称,若顶尖大学满足更高标准,可允许每年学费超过目前的9250英镑上限。

预测特雷莎·梅还将面临工党领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)和苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)设置的障碍。1月13日,这两人都表示,他们反对目前形式的脱欧法案。这突显出政府在通过这项立法时面临的挑战。该法案旨在将所有欧盟法律纳入国内立法,以使英国顺利脱欧。工党本周提交了五项辩论修正案。

最新数据显示,2014至2015年的在英国际学生人数为17.5万,而2015至2016年则为13.4万,为2002年以来的最低值。

科尔宾在接受采访时表示:“我们已经明确了我们的立场,那就是民主问责制。这是关于保护工人、环境、消费者权利,以及人权问题的制度。如果我们的测试没有得到政府的支持,那么我们将投票反对这项法案。”

对于提前三年举行大选的提议,仅有13位议员投反对票,特雷莎·梅19日清除了提前大选的唯一障碍。保守党和工党领导人展开竞争,科尔宾关注公共服务和最低工资的提升,特雷莎·梅则着重于“稳定而强有力的领导”。

斯特金称,她还没准备好建议苏格兰议员批准该法案。

特雷莎·梅称,博尔顿的选民面临由工党领袖杰里米·科尔宾和苏格兰首席部长斯特金引起的“混乱”。工党领导人反对斯特金的“联合”提议,拒绝了与苏格兰国民党分享权力的交易。

 

保守党消息人士表示,特雷莎·梅将为硬退欧设立“三大目标”--脱离单一市场和欧洲法院,以及终止人员自由流动。据称,亲欧派议员将被迫签署竞选宣言,这被保守党高层视为退欧的必要部分。

脱欧法案面临工党和北爱尔兰民主统一党的反对

3月,上议院通过了一份修正案,称任何学生都不可“在学习期间作为英国的长期移民被用作公共政策目的”。而前教育部长Nicky Morgan将在该修正案递交至下议院时投支持票,这意味特雷莎·梅或遭遇失败。

特雷莎·梅与北爱尔兰民主统一党联盟,这意味着她的少数派政府有选票获胜,但她很容易受“留欧派”保守党人士叛变的影响。2017年12月,这些人反抗特雷莎·梅,强制为议会通过一项条款,就

至19日晚,英国首相府拒绝对特雷莎·梅是否让步做出评论。谢菲尔德大学(University of Sheffield)副校长Keith Burnet表示:“这次的上议院修正案提供了一个机会,一个为英国大学发声的机会,英国对全世界开放。学生不在削减的移民范围内,学生应清楚自己的地位,他们是为自身和英国未来进行投资的临时访客。”

与欧盟达成的英国脱欧的最终条款进行有意义的投票。

一位不愿透露姓名的议员表示,他们本周将向上议院发出信号,指出现在有必要在人权问题上做出改变,并且将权力移交给苏格兰、威尔士和北爱尔兰地方政府。

在清理了下议院之后,该法案将提交上议院,而上议院对英国脱欧更加反感。1月30日和31日,上议院将就该法案进行为期两天的辩论。

自民党领导人纽比(Dick Newby)在1月9日的一次采访中表示:“上议院中的大多数人认为,英国脱欧是一场全国性的灾难。”纽比在上议院领导着100名同僚。他还指出,同僚们将寻求改变该法案,这取决于政府在下议院做出何种让步。

在试图扭转英国脱欧方面,自民党不会孤立无援。许多工党人士也反对英国脱离欧盟。2017年年底辞去特雷莎·梅基础设施顾问一职的阿多尼斯(Andrew Adonis)将脱欧法案描述成“我一生中最糟糕的立法”,并发誓要毫不犹豫地代表工党表示反对意见。1月14日,阿多尼斯告诉英国独立电视台,考虑到特雷莎·梅对任何脱欧协议的保证,他现在认为第二次公投是“不可避免的”。 

在上议院中,特雷莎·梅的保守党没有通过她立法需要的多数席位,所以政府必须寻求共识。此外,保守党也可能提出反对意见,包括前部长阿尔特曼(Ros Altmann)、佩克罗夫特(Patience Wheatcroft)和霍格(Douglas Hogg)在内的人士都投票反对2017年提出的“脱欧”法案。

根据一项不具约束力的公约,最终的法律还必须得到苏格兰、威尔士和北爱尔兰的半自治立法机构批准,但这种情况可能不会马上到来。

1月14日,斯特金在接受采访时表示:“我现在不能,也不会建议苏格兰议会批准脱欧法案,因为这是对苏格兰议会的一种权力争夺。”她承认,苏格兰议会的投票并不具有约束力,但她警告称,英国议会忽视这一点也是“无法想象”的行为。

斯特金还表示:“我们以前从未涉足过这个领域。”她和她的威尔士对手琼斯(Carwyn Jones)在2017年7月抨击了这项法案,并没有与特雷莎·梅达成妥协。

英国政府已经提出了自己的修正案,以缓和一些反对派的担忧。这些提议将限制部长们在不征求立法者意见的情况下修改宪法的权力,赋予苏格兰、威尔士和北爱尔兰更多变更法律的权力,并让公民和企业在英国离开欧盟后的三个月后,能开始合法程序,对法律的修改提出申诉。

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